“Техрегулирование 2012: Россия, Беларусь, Казахстан и Европейский союз." (01.04.10)П
25 марта 2010 г. Минпромторг России
совместно с Ростехрегулированием, Академией народного хозяйства при
Правительстве Российской Федерации, РСПП и Представительством Европейского
Союза в России провели в Москве международную конференцию «Техрегулирование
2012. Инструментарий формирования Единого экономического пространства». Данное
мероприятие посетили представители Ассоциации “РусХлор”.
Цель проведения конференции - содействие
формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь,
Республики Казахстан и Российской Федерации, а также обмен опытом в
интеграционных процессах по созданию общего экономического пространства в Европейском
Союзе.
Конференция стала первым мероприятием
цикла международных конференций «Техрегулирование 2012. Инструментарий
формирования Единого экономического пространства». Аналогичные мероприятия
запланировано провести в Астане в апреле 2010 г. и в Минске в мае 2010 г.
К участию в конференции были приглашены
представители широкого круга заинтересованных министерств и ведомств со стороны
Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Европейского
Союза. В мероприятии приняли участие: Первый заместитель Председателя
Правительства Российской - Федерации Игорь Шувалов, Заместитель
Премьер-министра Республики Беларусь - Андрей Кобяков, Первый заместитель
Премьер-министра Республики Казахстан - Умирзак Шукеев, Министр промышленности
и торговли Российской Федерации - Виктор Христенко, Глава Представительства
Европейского Союза в России - Фернандо М. Валенсуэла, Руководитель Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии - Григорий Элькин.
Организаторами конференции выступили: Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации; Федеральное агентство по
техническому регулированию и метрологии; Российский союз промышленников и
предпринимателей; Академия народного хозяйства при Правительстве Российской
Федерации.
Конференция
началась со вступительного слова Министра промышленности и торговли Российской
Федерации - Виктора Христенко. Он
заметил, что всвете кризисных
явлений 2008-2009 годов еще большее значение приобретает
надлежащая реализация закона о техническом регулировании. Христенко напомнил,
что основные цели реформы – повышение конкурентоспособности российской
промышленности за счет снижения административного
давления; продвижение российских товаров на зарубежных рынках и защита
собственного рынка от недоброкачественной продукции. Он также отметил что, в
первую очередь, необходимо превратить десятки тысяч обязательных
госстандартов, нормативно-правовых актов различных ведомств в упорядоченную
и прозрачную систему.
Следующим выступил
первый
заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Игорь Шувалов. Он рассказал, что с 1 января 2010 года начали действовать
договоренности по Таможенному союзу. Согласованы позиции стран-участников
Таможенного союза о формировании не позднее 1 января 2012 года Единого
экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и
Российской Федерации. Одним из ключевых элементов интеграции является
проведение согласованной политики в сфере технического регулирования.
В течение последних лет в рамках
ЕврАзЭС в данной области создана необходимая правовая база для перехода на
единые технические регламенты, устанавливающие единые требования, процедуры
подтверждения соответствия и единые документы.
На уровне правительств стран в декабре
2009 года в г. Санкт-Петербурге подписан пакет документов, определяющих
создание региональной Ассоциации органов по аккредитации ЕврАзЭС, условия
обращения продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, а также
взаимного признания аккредитации. Утвержден график разработки первоочередных
технических регламентов ЕврАзЭС, который включает в себя разработку 38
технических регламентов.
Шувалов заметил, что хотелось бы, чтобы
в рамках конференции были определены следующие вопросы:
- последовательность выполнения
задач по переходу на единые принципы технического регулирования;
- пути гармонизации национального и
создания единого законодательства стран ЕЭП в области технического
регулирования;
- пути ускорения разработки технических
регламентов и гармонизации стандартов для целей подтверждения соответствия
техническим регламентам ЕврАзЭС в интересах преодоления технических барьеров в
торговле;
- способы стимулирования повышения
уровня безопасности и качества продукции.
С короткими докладами выступили Заместитель
Премьер-министра Республики Беларусь - Андрей
Кобяков и первый заместитель Премьер-министра Республики Казахстан - Умирзак Шукеев. Они поблагодарили
организаторов конференции и высказали желание продолжить серию таких
конференций. Было замечено, что Казахстан и Белоруссия уже имеют определенный
опыт в работе с техрегулированием и предложено за основу взять многие
технические регламенты, которые уже разработаны в этих странах с привлечением
международных специалистов, однако, существенная разница в законодательстве
может создать при этом определенные сложности.
На заседании также выступил глава Представительства Европейского Союза в
России, посол Фернандо М. Валенсуэла. Он сообщил, что в августе 2009 г. Европейский Союз запустил проект в сфере
технического регулирования, который направлен на поддержку российских усилий по
приведению системы технического регулирования, а также норм и стандартов
безопасности продукции в соответствие с европейской системой. Это будет достигнуто
путем привлечения экспертов из европейских агентств по стандартизации.
Помимо центральной дискуссионной
площадки, в рамках конференции прошли три круглых стола:
1.
«Техническое регулирование в странах-членах единого экономического
пространства».
2.
«Роль стандартизации в модернизации экономики на территории Единого
экономического пространства».
3.
«Оценка соответствия и процедуры обращения продукции на территории Таможенного
союза».
Первый круглый стол вел заместитель Министра промышленности и
торговли Российской Федерации Владимир Саламатов. Здесь рассматривались общие
вопросы технического регулирования. Зарубежные партнеры и европейские
представители выступили с докладами и поделились накопленным опытом. Также была
охарактеризована ситуация со стороны юристов – специалистов институтов
законодательства и права.
Второй круглый
стол вел руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии Григорий Элькин. Здесь обсуждались проблемы стандартизации. Был поднят вопрос о создании наднационального
стандартизационного органа. Также были обсуждены новации в стандартах.
Стандарты не должны препятствовать выводу новационной продукции на рынок.
Третий круглый стол вел заместитель
руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
Евгений Петросян. Здесь обсуждались порядок разработки необходимых документов,
их перечень, сам процесс разработки и актуализации. Много внимания было уделено
европейской системе определения соответствия, насколько это применимо к России,
а также вопросу обращения продукции и процедуры таможенного оформления.
После окончания круглых столов все присутствующие
вновь собрались вместе на небольшую дискуссию, где, в основном, были даны
ответы на заданные вопросы. Следующее аналогичное мероприятие пройдет в Астане
в апреле 2010 г.
