1-2 октября 2015 г. в Москве состоялся Форум-диалог «Промышленная безопасность - ответственность государства, бизнеса и общества»
Форум организован при поддержке:
- Государственной Думы и Совета Федерации Российской Федерации
- Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
- Министерства энергетики Российской Федерации
- Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
- Технологической платформы «Комплексная безопасность промышленности и энергетики»
На пленарном заседании, проведенном в большом зале МИА «Россия сегодня» и открытым Грачевым Владимиром Александровичем - председателем Общественного совета при Ростехнадзоре, с приветственными словами выступили:
· От Совета Федерации Российской Федерации
Шатиров Сергей Владимирович - заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике
· От Государственной Думы Российской Федерации
Собко Сергей Васильевич - председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
а также ответственные представители:
- От Совета Безопасности Российской Федерации
- От Российского союза промышленников и предпринимателей
- От Общественной палаты Российской Федерации
- От Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»
Затем в рамках форума состоялись заседания круглых столов по следующим темам:
Круглый стол № 1
«Пути совершенствования государственного энергетического надзора»
Круглый стол № 2
«Актуальные вопросы регулирования безопасности на объектах использования атомной энергии»
Круглый стол № 3
«Актуальные вопросы в области безопасности нефтегазового комплекса»
Круглый стол № 4
«Актуальные задачи обеспечения государственного строительного надзора»
Круглый стол № 5
«Актуальные задачи в области безопасности горнорудной, угольной и металлургической промышленности»
Круглый стол № 6
«Актуальные задачи в области промышленной безопасности оборонно-промышленного и машиностроительного комплексов»
В рамках круглого стола № 6, наряду с вопросами обеспечения безопасности в оборонно-промышленного и машиностроительного комплекса были рассмотрены вопросы безопасности химических производств как объектов, относящихся к числу наиболее опасных. На этом заседании выступил с докладом Ягуд Борис Юльевич – исполнительный директор Ассоциации предприятий хлорной промышленности «РусХлор» «Опыт диалога предприятий Ассоциации «РусХлор» с Ростехнадзором на примерах анализа безопасности при эксплуатации опасных производств и совместной разработки Федеральных норм и правил».
В докладе были изложены:
- информация о задачах Ассоциации «РусХлор»;
- перечень объектов производства хлора и каустической соды и объемы производства в 2013-2014 г.г.;
- структуры применения хлора и каустической соды;
- вопросы аварийности при обращении с хлором и хлорсодержащими продуктами (включая наиболее опасные операции);
- проблемы нормативно-технического регулирования отрасли и меры по его совершенствованию.
В частности, в докладе было отмечено, что Ассоциацией «РусХлор», представляющей предприятия с чрезвычайно опасными многотоннажными химическими производствами, накоплен многолетний положительный опыт взаимодействия с Ростехнадзором.
В хлорной отрасли производится 1 млн. тонн хлора и на его базе значительное число хлорсодержащих продуктов, в т.ч. продуктов специального назначения, в частности производство перхлората аммония (анозита) - окислителя твёрдого ракетного топлива. В рамках импортозамещения планируется разработка технологии производства сырья и полупродуктов для производства арамидного волокна, незаменимого в ракетной технике. Разработка и обеспечение безопасности этих производств невозможна без тесного взаимодействия бизнеса и государства.
Развитие отрасли, создание эффективных и безопасных технологий требует постоянного анализа безопасности процессов, корректировки действующих и создания новых нормативно-правовых актов. Так, действующие в хлорной отрасли до 2013 года Правила безопасности не в полной мере учитывали возможности новых технологических решений и современных мембранных технологий. Отсутствовали унифицированные единые требования к химически опасным производственным объектам, а также к технологическим регламентам.
В режиме постоянно действующего диалога специалистов Управления общепромышленного надзора Ростехнадзора и специалистов Ассоциации «РусХлор» было собрано более 2 тысяч предложений от предприятий.
На основе анализа безопасности предлагаемых технических решений были откорректированы действующие и выработаны принципиально новые требования.
Разработанные в итоге Федеральные нормы и правила были положительно восприняты предприятиями хлорной промышленности. Ввод в действие этих правил устранил устаревшие ограничения и позволил оптимизировать процессы проектирования и эксплуатации производств, повысить их безопасность. Резко сократился объем переписки предприятий с Ростехнадзором по вопросам практики применения норм и требований, согласований отклонений от них.
По итогам работы форума был принят проект резолюции, представленный ниже.