14 апреля 2011 года Ассоциация «РусХлор» приняла участие в заседании Круглого стола Совета по аккредитации при Комитете по техническому регулированию стандартизации и оценке соответствия РСПП на тему: «Создание единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации».

Заседание вел председатель Совета по аккредитации А.Д. Дейнеко.

В заседании приняли участие более 120 человек, в том числе представители Государственной Думы РФ, Минпромторга России, Минэкономразвития России, Ростехрегулирования, международные эксперты из ЕВРОСОЮЗА и Казахстана.

Открыл заседание Первый заместитель Руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия – А.Н.Лоцманов. Он заметил, что при создании национального органа по аккредитации мы должны сохранить то, что уже имеем, и аккуратно перенести это в новую систему, чтобы не потерять «ни капли» полученного ранее опыта. За Круглый стол должны быть посажены все заинтересованные стороны. Основная цель, к которой необходимо стремиться – это сделать наши сертификаты признаваемыми на международном уровне.

Продолжил Круглый стол Заместитель директора департамента Министерства промышленности и торговли России – В.Н.Крутиков. Он выступил с докладом на тему: «Развитие системы технического регулирования в Таможенном союзе». Крутиков вкратце рассказал о сферах технического регулирования, об основных принципах формирования системы, о роли государства и бизнеса, о модернизации системы подтверждения соответствия.

Следующим выступил Заместитель Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии В.Н.Крутиков с докладом: «Проблемы создания единой системы аккредитации в России». Он заметил, что основная проблема заключается в том, что данным вопросом занимаются не компетентные люди, а те, кто работает в системе аккредитации уже десятки лет – отстранены от формирования новой системы. Все документы создаются «со своего видения», в итоге мы получаем совершенно новую терминологию, не согласующуюся с международной.

На Круглом столе также выступил Заместитель начальника отдела Минэкономразвития России – С.В. Мигин. Он рассказал о том, что Минэкономразвития России подготовил первую версию проекта закона об аккредитации. Эта версия была разослана заинтересованным сторонам, и были получены различные замечания. В настоящее время проект закона редактируется с учетом поступивших замечаний.

Продолжил заседание Председатель Совета по аккредитации – А.Д. Дейнеко с докладом на тему: «Формирование единой национальной системы аккредитации». Он кратко напомнил цели и задачи Совета по аккредитации, обозначил основные недостатки действующей системы аккредитации:

• совмещение в одном органе функций по установлению правил аккредитации, проведению аккредитации, сертификации, проведению государственного надзора;
• отсутствие единой системы и единых правил по аккредитации;
• не легитимность правовых норм, устанавливающих требования к порядку аккредитации, и правил аккредитации;
• отсутствие международного признания российской системы аккредитации.

Он также обрисовал действующие системы аккредитации в Казахстане, Республике Беларусь и Германии.

В продолжение предыдущего доклада выступили представитель Казахской Республики – С.Ш. Курмангалиев и представители Германии – Норберт Бештольд и Курт Циглер. Они поделились с аудиторией накопленным опытом.

В конце Круглого стола Заместитель председателя Совета по аккредитации О.В.Ургант доложил о проекте федерального закона «Об аккредитации в области оценки соответствия», подготовленного Советом по аккредитации Комитета по техническому регулированию РСПП.

По окончании Круглого стола состоялась дискуссия. В ходе обсуждения большинство выступающих поддержали основные положения законопроекта, подготовленного экспертами Совета по аккредитации.

Ряд выступающих провели сравнительный анализ проектов Федерального закона об аккредитации, представленных Минэкономразвития России и Советом по аккредитации, и отметили, что законопроект, предложенный Минэкономразвития России требует кардинальной переработки.

Было отмечено, что:

• Законопроект входит в противоречие с системой аккредитации, признанной мировым сообществом, и уже действующей в странах Таможенного союза.
• Принцип добровольности аккредитации подменяется надзорными функциями.
• Законопроектом закладывается затратный механизм бюджетного финансирования.
• Принятие законопроекта приведет к необоснованному увеличению финансовой нагрузки на бизнес.
• Законопроект, подготовленный Минэкономразвитием России, не обеспечит международное признание российской системы аккредитации и оценки соответствия.

Учитывая изложенное, участники Круглого стола предложили:

1. Одобрить законопроект «Об аккредитации в области оценки соответствия», подготовленный Советом по аккредитации при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, версия 6.2. Отметить, что указанный законопроект соответствует международным нормам и правилам.

2. Принять за основу построения единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации подходы, предложенные в проекте федерального закона «Об аккредитации в области оценки соответствия» (версия 6.2), разработанного Советом по аккредитации при Комитете по техническому регулированию стандартизации и оценке соответствия РСПП.

3. При создании национальной системы аккредитации в Российской Федерации использовать подходы и принципы, реализованные в принятых решениях и соглашениях Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Таможенного союза, а также в международных стандартах ИСО/МЭК серии 17000.

4. Комитету РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия организовать проведение независимой юридической экспертизы законопроекта «Об аккредитации в области оценки соответствия»

5. Направить законопроект «Об аккредитации в области оценки соответствия» в Федеральные органы исполнительной власти, Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве официальной позиции РСПП.