Статья опубликована в Федеральном еженедельнике Российские вести

http://rosvesty.ru/2159/upravlenie/9892-problemy-hlora-obshchie-dlya-vseh/

О конференции РусХлора

Экономика России находится в «серой полосе» и это сигнал всем жителям страны, особенно правительству и реальному сектору экономики, безотлагательно решать накопившиеся проблемы, развивать положительные тенденции и все силы направлять на развитие. Именно такой подход к состоянию хлорной подотрасли лег в основу международной конференции Ассоциации «РусХлор». С 5 по 6 апреля 2016 года в московском отеле «Балчуг — Кемпински» состоялась Х Международная научно-техническая конференция Ассоциации «РусХлор» — «Хлор и хлорпродукты 2016. Наилучшие доступные технологии». Юбилейное мероприятие проводилось при поддержке Российского союза химиков, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства транспорта Российской Федерации.

Это главное событие России в хлорной подотрасли, на котором детально обсуждают ее основные проблемы и пути их решения. Среди постоянных участников можно увидеть всех производителей и крупных потребителей хлора, каустической соды, гипохлорита натрия и других хлорпродуктов. Особенно остро прозвучала на конференции проблема транспортировки хлора и внедрения наилучших доступных технологий в хлорной промышленности.

В форуме принимали участие отечественные и зарубежные проектные и инжиниринговые фирмы, ведущие мировые производители оборудования, приборов, средств безопасности и защиты. В работе конференции участвовали более ста сорока специалистов из России, Республики Беларусь, Казахстана, Италии, Германии, Франции, Индии, Швейцарии, Бельгии, Китая, Ирландии, Эстонии.

С докладами выступали представители Министерства промышленности и торговли (Минпромторг) и Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор), Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс). Конференция прошла в традиционно деловой атмосфере, в режиме интенсивного обмена общей и технической информацией о современном положении дел и перспективах развития хлорной промышленности, как в нашей стране, так и странах Европы и Азии.

Прошедший год был отмечен значимыми для отрасли событиями, которые произошли в условиях развивающегося экономического кризиса и стагнации реального сектора экономики, а также в ситуации продолжения антироссийских санкций. Все это нашло отражение в выступлениях российских докладчиков. При этом следует отметить, что ведущие мировые производители технологического оборудования присутствовали на конференции и многие из них выступили за расширение делового сотрудничества с нашими производителями и за развитие международного сотрудничества.

Главная задача «РусХлора» состоит в комплексном обслуживании хлорных предприятий России и в защите интересов хлорной отрасли и безопасности производства. Ассоциация создает корпоративную нормативную базу и содействует внедрению современных технологий и оборудования в отрасль. При активном участии Президента Ассоциации предприятий хлорной промышленности Эльдора Азизова в октябре 2012 года Ассоциация вступила в международную организацию «Всемирный Совет по Хлору» (ВСХ) в статусе полноценного участника. Учредителями Ассоциации «РусХлор» являются ведущие предприятия хлорной промышленности, АО «Каустик» , г.Волгоград, АО «Саянскхимпласт», АО «Башкирская содовая компания» , г.Стерлитамак, ООО «Производственное объединение «Химпром», г.Кемерово, ООО «Новомосковский хлор», г.Новомосковск и Российский центр «Хлорбезопасность».

Действительными членами Ассоциации «РусХлор» являются все предприятия –производители хлора в России.

Среди ассоциированных членов ( в настоящее время их 24) – организации как российские, так и иностранные, оказывающие инжиниринговые услуги , разрабатывающие оборудование , арматуру, КИП.

На конференции большой интерес вызвали выступления Исполнительного директора Ассоциации «РусХлор» Бориса Ягуда: доклад «Наилучшие доступные технологии для производства щелочей, хлора и хлорпродуктов» и второй доклад , который был посвящен не решенной в нашей стране проблеме «Технические требования к современным ж/д цистернам и контейнерам-цистернам».
По первому докладу было отмечено, что главное - это правильное и согласованное внедрение нововведений. Особую значимость приобретает правильная трактовка понятия о наилучших доступных технологиях (НДТ). Внедрение НДТ - главный двигатель процесса модернизации, а эффективность их внедрения - залог ее успешной реализации. Отсюда важным является выработка пути, оптимального с точки зрения обеспечения интересов промышленных и экологических кругов, т.е. общества в целом. Здесь наиболее опасным является крен в сторону признания в качестве НДТ ограниченного числа наиболее передовых технологий с упором на максимальный экологический эффект и без достаточного учета экономического фактора, но с попытками законодательно закрепить быстрый переход на эти технологии. Возможно возникновение серьезных проблем, поскольку наиболее передовые (эталонные) НДТ, взятые в целом, как правило, являются дорогостоящими.

Выходом из этой ситуации может быть расширение перечня НДТ за счет включения в него, помимо самых передовых технологий, также и элементов существенного усовершенствования действующих технологий, не признанных в целом как наилучшие, но дающих возможность при меньших затратах существенно сократить ресурсо- и энергопотребление. И при этом достичь экологического эффекта, близкого к ожидаемому от технологий, рекомендованных в качестве наиболее предпочтительных. Это даёт предприятиям необходимую свободу маневра в период до появления реальной возможности полномасштабного перехода на наилучшую технологию, но при этом одновременно с обеспечением в течение переходного периода существенного экологического и экономического эффекта. Эту позицию «РусХлор» неоднократно излагал, в том числе в печати и в рамках Межведомственного совета по НДТ. Практикой подтверждено, что в понятие НДТ следует включать не только новое передовое оборудование, но и проверенные на практике технологические, эксплуатационные и организационные мероприятия, ведущие к повышению энергосбережения и улучшению экологии. Промышленности следует предоставлять больше свободы в усилиях по внедрению НДТ. Необходим индивидуальный подход, учет конкретной ситуации, и главное недопустимость диктата со стороны государственных органов. Составление справочников НДТ по производствам продуктов хлорпереработки предполагается проводить в рамках соответствующих технических рабочих групп силами предприятий, выпускающие эти продукты.

Подготовка проекта справочника по производству щелочей и хлора должна быть завершена в 2016 году. Это очень сжатые сроки и было бы более правильно перенести срок подготовки проекта на 2017 год.

Второй доклад был посвящен проблеме перевозки хлора в цистернах, что связано с использованием большого количества нормативных актов и требований к перевозке опасного для природы продукта жидкого хлора. Этот уникальный продукт требует особых условий при перевозке. Но проблема заключается в отсутствии новых цистерн и контейнеров: новых цистерн в России нет и начинает действовать запрет на использование старых советских цистерн. Производители хлора не понимают, почему эта проблема должна решаться силами отдельных производителей, а у потребителей, как и у производителей хлора просто нет средств на разработку таких устройств, да и возможные производители цистерн не заинтересованы в их производстве из-за очень маленького объема перевозок, хотя перевозка хлора для страны стратегически важная задача. Получается «лебедь, рак, да щука» , - все стараются, а российской цистерны пока не появилось. Дело может кончится просто прекращением поставок жидкого хлора и остановкой большого количества заводов- потребителей жидкого хлора. Проиграет экономика страны и потребитель. Но это не волнует чиновников и они даже не стараются откликнуться на призыв хлорной подотрасли, решить проблему или хотя бы продлить действие действующих старых цистерн. Производители готовы модернизировать старые цистерны и провести необходимый ремонт и поверку на безопасную эксплуатацию. Но их не слышат в государственных органах. Приведем данные по потреблению хлора: Целлюлозно-бумажная промышленность - в 2015 году 47,5 тысяч тонн, в 2020 планируется 66 тысяч тонн; Цветная металлургия - в 2015 году около 20 тысяч тонн, в 2020 планируется 26 тысяч тонн; Химия и нефтехимия - в 2015 году около 20 тысяч тонн, в 2020 планируется 27 тысяч тонн; Жилищно-коммунальное хозяйство нефтехимия - в 2015 году около 0,8 тысяч тонн, в 2020 планируется 0,9 тысяч тонн. Итого в 2015 году все потребление составило около 88000 тонн, а в 2020 всего около 120000 тонн. Но нельзя же просто все бросить и оставить потребителей без сырья.

Следует отметить, что деятельность Ассоциации в 2015 году традиционно осуществлялась по следующим основным направлениям: взаимодействие с государственными структурами по защите интересов хлорной отрасли; участие в работе команд ВСХ на правах его действительного члена; участие в разработке федеральных законов, федеральных правил безопасности и других государственных документов, касающихся, в том числе, и хлорной промышленности.

Хорошим примером взаимодействия «РусХлор» и «Евро Хлора» в аспекте правовой защиты интересов хлорной промышленности может служить деятельность в формировании в России нормативной базы регулирования промышленности, основанной на применении концепции «Наилучших Доступных Технологий» (НДТ). Дело в том, что эта концепция представляет собой в чистом виде европейский опыт. Благодаря информации наших коллег из «Евро Хлора», мы теперь полнее представляем себе те риски, которые она несет для нашей хлорной промышленности.

К сожалению, нынешняя кризисная ситуация в отечественной экономике может негативно отразиться на реализации стратегии. Учитывая это, Ассоциация «РусХлор» в течение 2015 года неоднократно информировала Правительство о возможных негативных последствиях сложившейся ситуации, которые ставят под сомнение возможность успешной модернизации хлорной промышленности России. Ассоциация прилагала усилия по сохранению и дальнейшему развитию международного технического сотрудничества в этой области.

В прозвучавших на конференции выступлениях, наиболее интересными оказались те, что были связанны с реализацией технических решений по модернизации действующих цехов электролиза по ртутному и диафрагменному методам. Эти методы направлены на значительное сокращение энергопотребления, эмиссии ртути в окружающую среду и использования асбеста.

В выступлении Президента Союза химиков Виктора Иванова было особо отмечено, что без создания крупных инвестиционных проектов в химии и в хлорном производстве, без формирования нефтегазохимических кластеров с глубокой переработкой невозможно эффективно решать задачу по созданию конкурентоспособных производств, по развитию инфраструктуры и добиться роста спроса на нефтегазохимическую и хлорную продукцию. Модернизация производств с использованием этих решений позволяет достигнуть значительного экологического и экономического эффекта в период эксплуатации этих производств. Необходимо развивать глубину переработки и постепенно переходить к конверсии на мембранный метод. При этом существенно сокращаются инвестиционные затраты. На конференции были также рассмотрены вопросы безопасности производства и сертификации поставляемого промышленного оборудования. Обсуждались достижения в технологиях процессов производства хлора и его производных, технические решения, новые разработки и экономические выгоды их применения, а также организационные решения и принципы автоматизации производственных процессов в хлорной промышленности.

Привлек внимание слушателей и вызвал оживленную дискуссию доклад Председателя Совета директоров ООО «НИКОХИМ», г.Москва Михаила Баранова «Российская хлорная промышленность сегодня - успехи и проблемы». В докладе подробно рассматривается состояние хлорной промышленности в условиях кризиса, включая анализ причин негативных тенденций в отрасли. Отметив противоречивые тенденции по итогам 2015 года, когда ряд производств нарастило объемы производства: АО «Башкирская содовая компания» в 2015 году нарастило объемы производства , выпустив 242,2 тыс. тонн смолы, что на 9% выше показателя 2014 года;

ОАО «Каустик», г. Волгоград в 2015 году увеличил суммарный объем производства ПВХ приблизился к уровню 95,4 тыс. тонн, что на 5% больше аналогичного показателя 2014г: ООО «РусВинил» вышел на проектную мощность и суммарный выпуск смолы составил 237,3 тыс. тонн, тогда как год назад аналогичный показатель не превысил 52 тыс. тонн.

ООО «Новомосковский хлор» 9 сентября 2015 года запустил новый цех по производству хлора и каустической соды по мембранной технологии.

Но с другой стороны есть негативные тенденции: совсем прекратил выпуск продукции и консервируется оборудование на ОАО «Химпром», Волгоград;

ОАО «Саянскхимпласт» вынужденно сократил объемы производства из-за ограничений в поставках этилена 208,5 тыс. тонн (283 тыс. тонн в 2014 году) и сократил выпуск на 26%. «Саянскхимпласт» в начале третьей декаде февраля 2016 года был вынужден остановить производство ПВХ из-за отсутствия сырья (проблемы на мощностях Ангарского ЗП («Роснефть») и, как следствие, прекращением поставок этилена).

В условиях разнонаправленных тенденций в подотрасли удалось сохранить объемы выпуска за счет резкого сокращения импорта ПВХ в страну в 3 раза. Импорт суспензионного поливинилхлорида (ПВХ-С) в Россию сократился до 96,4 тыс. тонн против 282,4 тыс. тонн годом ранее.

Резкое падение курса рубля в теории создает окно возможностей для предприятий по развитию производства, но эти преимущества блокируются высокими ставками по кредитам, которые сегодня составляют в среднем от 20 до 35 процентов и риском обратного укрепления рубля из-за отсутствия долгосрочной макроэкономической политики по развитию реального сектора. Особо было отмечено, что текущая ситуация с кредитованием производства и отсутствие макроэкономической политики по развитию предприятий и запуску новых инвестиционных проектов не дает возможности воспользоваться улучшением конкурентоспособности производства из-за ослабления курса рубля. При этом новый цикл роста тарифов естественных монополий уже запущен. Докладчик подчеркнул, что основные проблемы хлорщелочной подотрасли, которые тормозят развитие, сохранились. Среди них следует отметить, прежде всего, отсутствие государственной промышленной политики. Как следствие, отсутствие долгосрочных контрактов на сырье в необходимых объемах и по установленной заранее формуле цены. А без этого невозможно строительство новых крупнотоннажных эффективных предприятий. И, как уже упоминалось, сильно завышена себестоимость продукции за счет высоких тарифов на услуги естественных монополий. При этом, из-за ограниченных объемов выпуска продукции на основных предприятиях сохраняется низкая конкурентоспособность и низкая заинтересованность инвесторов в инвестициях в связи со значительными вложениями и длительным сроком окупаемости. Остается высокой и стоимость необходимых кредитных финансовых средств, что является основным тормозом для масштабной модернизации. Также сохраняется высокая на сегодняшний день степень износа промышленного оборудования.

К этому можно добавить неэффективность государственного регулирования, чрезмерное (неадаптированное к российским условиям) увлечение европейскими стандартами контроля качества и систем стандартов химической продукции, насаждение неприемлемых экологических требований и стандартов и справочников «наилучшие доступные технологии» и поспешное их внедрение без критического анализа и обсуждения с научным и промышленным сообществом. Поспешное внедрение НДТ – один из ярких примеров, когда при необдуманном переносе европейского природоохранного подхода к развитой химической промышленности можно загубить развитие нашей химической индустрии. Так мы делаем нашу военную промышленность абсолютно зависимой от иностранного химического сырья, уничтожая собственные базовые производства.
За последние годы бурное развитие природоохранного законодательства привело к следующим нововведениям:

• Переход к маркерным веществам (сокращение количества нормируемых Загрязняющих Веществ)
• Разработка (актуализация) Информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям ИТС НДТ
• Дифференцированный подход к вновь вводимым, модернизируемым и действующим объектам (установкам)
• Установление технологических показателей
• Единый разрешительный документ Выдача комплексного экологического разрешения; КЭР

Государственная поддержка деятельности по внедрению НДТ: налоговые и таможенные льготы; льготные тарифы; возмещение %-ой ставки

Это приведет к увеличению платы предприятий в 100 раз при несоответствии НДТ и еще более строгому и частому государственному контролю и надзору.

Создаются специальные справочники с информацией о технологических процессах, при которых наносится наименьший вред окружающей среде, указывается разрешенное воздействие на окружающую среду на единицу продукции при применении НДТ.

По данным газеты «Ведомости» платежи за выбросы в 2016 году могут вырасти в девять раз - до 138 миллиардов рублей.

С 2016 года те компании, которые не смогут сдерживать свое загрязняющее влияние в пределах нормативов, будут платить в 100 раз больше.

Представители Российского союза промышленников и предпринимателей отмечают, что в Европе, на чей опыт опираются российские чиновники, показатели наилучших доступных технологий носят рекомендательный характер.

Необходимо, чтобы экологическая модернизация российской промышленности предполагала постепенный переход промпредприятий на новые, более совершенные и систематизированные экологические стандарты. По предварительной оценке, на реализацию подобной масштабной программы потребуется больше 3-4 трлн. рублей.

Тем, кто не будет торопиться с переформатированием производственных мощностей на «зеленые» стандарты, придется столкнуться с нарастающим вниманием органов власти, контролирующих соблюдение экологических стандартов на производстве, предупреждают в Минпромторге.

Каждому предприятию придется отвлекать юристов и специалистов и приглашать консультантов, то есть нести значительные затраты, на внимательное изучение стремительно меняющегося законодательства в экологической области.

Термин «наилучшие доступные технологии» (Best Available Techniques, BAT) появился в странах ЕС с принятием Директивы Совета Европы 96/61/EC о комплексном контроле и предотвращении загрязнений (IPPC/ККПЗ) от 24.09.1996 г. В период с 1997 по 2006 гг. было разработано 33 справочных документа.

Принципы НДТ были сформированы в директиве парламента и совета ЕС по вопросам комплексного предотвращения и контроля загрязнений (Integrated Pollution Prevention And Control (IPPC)), принятой 15 января 2008 году.

В России же экстерном планируется создать в 2016- 2017 году 37 справочников, а всего 40- 47. Удачно иллюстрирует все вышесказанное про НДТ высказывания главы Росстандарта Алексея Абрамова:

«Но не стоит забывать: юридическая и правовая природа стандарта — это соглашение, исполняющееся добровольно. Во всем мире стандарты — это документы добровольного применения. Во всем мире не государство, а сам бизнес выступает главным разработчиком стандартов.

Европа заинтересована в России как в огромном рынке, и основная задача ЕС в этой сфере — добиться того, чтобы европейские стандарты применялись в России.

Для них это абсолютно точно захват рынка, именно так они и воспринимают Россию. Поэтому наше мнение о применении в России стандартов ЕС — острожное.

Но это не значит, что мы должны отсекать тех, кто по разным причинам не готов пока перейти полностью на другую технологию, предполагаемую стандартами ЕС. Это действительно не везде экономически обосновано». (источник: http://www.kommersant.ru/doc/2665557)

Особо стоит обратить внимание на то, что все производители отмечают поразительное безразличие государства к производству высокотехнологичной продукции. То есть внутри страны сложно использовать теоретические преимущества производства в России — сырье и электроэнергию из-за государственной экономической политики. Если бы сырье стало доступным, а цены на электроэнергию конкурентоспособными, то можно было бы смело рассматривать крупные инвестиционные проекты по наращиванию производства ПВХ и других ипортозамещающих продуктов, что обеспечило бы многократный рост производства.

Наряду с констатацией такого негативного факта, как сокращение объемов выпуска и ассортимента выпускаемых продуктов хлорорганического синтеза в Российской Федерации, был подробно освещен и положительный опыт в Индии и в Китае.

Ситуации в области промышленного хлорорганического синтеза в России и в мире был посвящен доклад Генерального директора ООО НИИЦ «Синтез», г.Москва Марка Флида. Доля Китая в мировом объеме производства приближается к 50 процентам. Ежегодный прирост объемов производства в мире на 3- 4 процента демонстрирует ПВХ. Но необходимо расширять номенклатуру хлорорганических продуктов, таких как эпихлоргидрин, перхлорэтилен, хлорбензол. Основной тренд мирового развития – увеличение мощностей. Ограничительный фактор для России – недостаток этилена. Увеличение производства ПВХ до 1,5 млн. тонн в год – важнейшая стратегическая задача. Получается, что подотрасль хлорорганического синтеза в России находится в состоянии стагнации и упадка. Исключение составляют комплексы по производству поливинилхлорида (ПВХ). Практически по всем хлорорганическим продуктам Россия является частично или полностью импортозависимым государством. При этом решение проблемы импортозамещения на базе современных отечественных технологий необходимо осуществлять в двух направлениях:

• воссоздание (частично под государственной эгидой) прикладных компаний, специализирующихся в технологии промышленных процессов;
• активизация контактов с передовыми в химико-технологическом отношении европейскими компаниями.

Десятая конференция Ассоциации «РусХлор» подтвердила необходимость коллективного обсуждения проблем хлорной подотрасли совместно с представителями государства и всех заинтересованных сторон. Важен обмен опытом и обсуждение наиболее передовых разработок с привлечением ведущих зарубежных и отечественных специалистов. Участники конференции отметили очевидную её полезность, выразили благодарность устроителям. Хотелось бы более конкретного реагирования от представителей министерств на решение проблем мешающих развитию производителей и более бережного отношения государства к создателям национального продукта. В итоге конференцию следует оценить как важный этап в деятельности Ассоциации «РусХлор», направленный на дальнейшее развитие хлорной промышленности России.